СИЛОВИКИ

Іван Мартинюк НА СТОРОЖІ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНИ
Оксана Лункан, vechirka.uafor.net
12.07.2002, 14:58

Сім років тому в Україні Указом Президента було створено нову структуру - Державне казначейство. Правда, казначейство існувало в Росії до 1918 року і було ліквідовано радянською владою. А зародилося ще в ті часи, коли люди почали будувати суспільні відносини і з'явився бюджет. Держказначейство існує в усіх країнах з розвиненою економікою. Тож коли й Україна обрала цей шлях, необхідно було запозичити кращий європейський досвід. Тоді було прийнято рішення перейняти його у Франції. Основні принципи тамтешньої бюджетної системи зберігаються ще з часів імператорства Наполеона. Бюджет виконується по доходах, як правило, на 100 відсотків і, відповідно, й видатки фінансуються на 100 відсотків. А казначейство слідкує, щоб державні кошти витрачалися лише за призначенням.
Начальник управління Державного казначейства в Кіровоградській області Іван Мартинюк вважає, що Україна вже зробила перші кроки у цьому напрямку.

- Іване Васильовичу, розкажіть нашим читачам про структуру казначейства?

- Це - фінансово-банківська установа. Нашою настільною книгою, документом, яким керуємося, є Бюджетний кодекс. З одного боку ми виконуємо роль банківської установи, мобілізуючи всі доходи державного, а з 1 січня - місцевих бюджетів. З іншого - займаємося фінансуванням видатків, які затверджені Державним бюджетом. Окрім цього, слід зауважити, що Держказначейство виконує попередній і поточний контролі.

Для широкого загалу скажу, що система казначейства побудована так, що кошти установам, які утримуються за рахунок Держбюджету, видаються лише на конкретні справи згідно з Програмою та кошторисом. До речі, така система визнана в усьому світі найефективнішою при витрачанні державних коштів.

За останні роки нами зроблено чимало. Ми стали учасниками електронних платежів. Розрахунки через цю систему забезпечують швидке проходження коштів у будь-який кінець області чи країни. Наприклад, в Устинівку платіж з Кіровограда надійде вже через 10 хвилин після його оформлення.

Ще один дуже важливий момент. Як я вже говорив, з першого січня ми перебрали на себе функції мобілізації доходів місцевих бюджетів. Що це дає? Всі органи місцевого самоврядування області мають рахунки по кожному виду податків. Щодня збирається інформація - скільки надійшло коштів.

Раніше, коли рахунки були в комерційних банках, інформація надходила із запізненням, а зведення по кожному виду податків робилося лише раз на місяць.

Як ви самі розумієте, нововведення дає можливість органам влади щодня фінансувати ті чи інші видатки, швидко реагуючи на проблемні ситуації.

- Наскільки мені відомо, незабаром ви здійснюватимете фінансування видатків місцевих бюджетів. Не секрет, що сьогодні сільський чи міський голова може вибрати кілька пріоритетних для себе статей у видатковій частині і зовсім не дотримуватися пропорційності у фінансуванні, не зважаючи на затверджений бюджет. Як кажуть, розподіляти кошти в режимі "ручного" управління.

- На жаль, таке відбувається досить часто. І це явище ми будемо мати доти, поки не прийматимуться збалансовані бюджети. Тобто, якщо передбачено провести видатки на рік на певну суму, то необхідно забезпечити таку ж суму доходів. А якщо в регіоні не працює промисловість, не розвивається сільське господарство, над чим якраз і покликана працювати виконавча влада, існуватимуть пріоритетні статті видатків.

- Ви можете намалювати схему, за якою здійснюватиметься фінансування видатків місцевих бюджетів?

- Розпорядником коштів є і залишається керівник установи, міський голова. Але ми намагаємося, щоб процедури дотримувалися чітко. Візьмемо для прикладу бюджет міста. Ми працюватимемо у тісному контакті з фінансовим управлінням, головою виконкому. Після того, як вони отримають інформацію, скільки надійшло коштів, то повинні будуть оперативно розглянути і відповідно до розписів по видатках подати свої пропозиції, куди їх направити.

Держказначейство контролюватиме дотримання пропорційності та тих чи інших актів, які визначатимуть пріоритетні видатки. Наприклад, сьогодні, відповідно до Указу Президента, 75 відсотків доходів необхідно направляти на зарплату та соціальні виплати.

- Ви хочете сказати, що схема витрачання коштів місцевих бюджетів стане прозорішою?

- Звичайно. У нас можна буде прослідкувати, куди пішли кошти. Розпорядник має їх використати, а ми - проконтролювати і не допустити їх нецільове використання.

- Держказначейство, за вашими словами, виконує ще й попередній і поточний контролі. Розкажіть про це детальніше.

- За минулий рік та п'ять місяців поточного ми зафіксували чотири тисячі триста випадків, коли відмовили у проведенні нераціональних або не за цільовим призначенням видатків на 21,8 мільйона гривень.

Наприклад, холдингова компанія "Олександріявугілля", яка має фінансову підтримку від держави на видобуток вугілля, намагалася у минулому та й нинішньому роках закупити дизпаливо та інші пально-мастильні матеріали у великих розмірах без проведення тендерів. У 2001 році компанії відмовлено у проплаті розрахунків на 1,5 мільйона гривень.

Скажімо, льотній академії, яка утримується Держбюджетом, відмовлено у проведенні видатків на суму 22,5 тисячі гривень. Академія не дотрималася Постанови Кабміну від четвертого квітня 2001 року №332 "Про граничні суми витрат на придбання меблів та іншого обладнання".

Ще у нас запроваджено так званий контроль за зобов'язаннями. Розпорядники коштів мають право укладати угоди на проведення тих чи інших видатків - придбання різних матеріальних цінностей і т.д. - тільки під затверджені їм асигнування на відповідний бюджетний рік. Чому це було запроваджено? Тому що раніше керівник бюджетної установи міг домовлятися з керівниками підприємств і взяти в борг автомобіль, меблі і т.д. У такому випадку держава ставала боржником перед підприємством-постачальником.

Саме завдяки введенню механізму контролю за зобов'язаннями у минулому році ми скоротили кредиторську заборгованість Державного бюджету по області з 25,5 мільйона гривень до 16 мільйонів.

А по місцевому бюджету тенденції дуже негативні. Всі є свідками того, як обласна держадміністрація бореться з боржниками по зарплаті. Є адмінтиск, але не завжди він спрацьовує, а коли буде запроваджена відповідна процедура, то будуть діяти фінансові важелі впливу на боржників.

Скажу відверто, що на перших порах буде дуже важко привчити керівників до бюджетної дисципліни. Свідомо всі розуміють, що це правильно. Звичайно, окремі керівники проти такої схеми, адже тоді буде перекрито основні канали для зловживань.

Архів "ВГ-Силовики"

 24.05.06, 15:07 Міграційна служба. Як отримати українське громадянство
 07.10.05, 14:35 Олег Левицький звинувачує Генерального прокурора у корупції
 12.09.05, 16:03 Збройні сили. Призов — удвічі більший
 26.07.05, 12:22 ВМС. Українська сила і слава
 17.06.05, 13:42 Допризовній підготовці — належну увагу
 14.04.05, 21:48 МНС. Акція "Герой-рятівник року"
 25.03.05, 11:01 МНС. Коли в дім залітає "червоний півень" — винен власник...
 14.03.05, 14:03 МВС. Міністр внутрішніх справ збирається повернути довіру людей
 14.03.05, 13:58 МНС. Чи буде у Кіровограді повінь? Проведені командно-штабні навчання...
 14.03.05, 13:48 МНС. Відкритий лист Міністра України з питань надзвичайних ситуацій до громадян держави
 04.03.05, 15:39 Зміни в силових структурах Кіровоградщини
 25.02.05, 12:27 ВМС. Бойовий склад ВМС України поповнився ракетним корветом "Придніпров'я"
 28.01.05, 17:02 Володимир Ярошенко: "Третейський суд — суд високої довіри"
 24.01.05, 14:25 У три заходи військові знешкодили більше 50 боєприпасів
 21.01.05, 14:38 Міністерство оборони України й ізраїльська корпорація "ЕМІ" домовилися про спільну реалізацію проектів з утилізації надлишкових боєприпасів
 30.12.04, 13:13 Святкувати краще без надзвичайних подій
 22.12.04, 16:52 В Ульяновці Кіровоградської області відкрито будівництво пожежно-рятувальної частину
 25.11.04, 13:32 Управління з питань взаємодії зі ЗМІ МНС України інформує
 16.09.04, 19:18 МНС. Знешкоджуються наслідки війни
 03.08.04, 15:22 УСБУ. Контррозвідка: історія, припущення та реальність
 27.07.04, 13:56 Неостанні герої
 27.07.04, 12:59 "01". Оглянули нову техніку
 02.07.04, 13:38 УПМ ДПА в Кіровоградській області інформує. Податки — на контролі
 29.06.04, 12:14 30 червня перший заступник міністра внутрішніх справ України проводитиме прийом жителів Кіровоградщини
 26.04.04, 15:30 26 квітня — День Чорнобильської трагедії. Сергій Островський: Пам'ятатиму все життя...
 30.03.04, 12:21 МВС. Микола Корецький: "Всі умисні вбивства у Кіровограді розкрито"
 29.03.04, 14:26 УМВС. Як отримати дозвіл на право придбання зброї
 29.03.04, 14:20 Податкова міліція. У гральному бізнесі наводять порядок
 26.03.04, 13:02 ВВ. 26 березня — День внутрішніх військ України. На сторожі правопорядку
 26.03.04, 12:50 МВС. Кожен працівник міліції має відпатрулювати 120 годин
 23.03.04, 12:59 Відбулися планові іспити у навчальному центрі сухопутних військ України
 05.03.04, 14:52 Сергій Фомін — новий начальник УБОЗу в Кіровоградській області
 02.03.04, 16:49 ДАІ. Минулого року на автошляхах Кіровоградщини сталося 969 ДТП
 02.03.04, 16:43 ДАІ. "Кобра" всіх поставила на вуха
 27.02.04, 15:33 ДПА. Податкова має шукати резерви. У тому числі і борючись із корупцією. Ігор Волков
 27.02.04, 15:26 Депутати кіровоградської міської ради і міліція: діалог триває
 24.02.04, 08:01 Олег Левицький — новий прокурор Кіровоградської області
 23.02.04, 18:57 ДАІ. Вилучатимуть жовті номерні знаки
 20.02.04, 17:15 МНС. Триває Всеукраїнська акція "Герой-рятівник року"
 20.02.04, 16:52 МВС. У своїй роботі міліція не повинна допускати прорахунків і помилок
 19.02.04, 20:01 "Кобра" побувала і на Кіровоградщині
 17.02.04, 11:48 Прокуратура посилить боротьбу з відмиванням "брудних" грошей
 13.02.04, 13:59 В Україні фінансового контролю за доходами і видатками чиновників немає
 12.02.04, 19:46 Кіровоградська міліція не забуває про ветеранів
 11.02.04, 15:23 МВС. Торік слідчі Кіровоградської області винесли багато незаконних постанов
 11.02.04, 15:16 Прокуратура. Одна з функцій прокуратури — представництво інтересів громадян та держави в суді
 25.01.04, 11:03 У кіровоградській прокуратурі — кадрові перестановки
 15.01.04, 12:13 Водійські посвідчення вже не вилучатимуться
 23.12.03, 15:45 У Феміди нове обличчя — модельні суди
 20.12.03, 14:11 20 грудня — День міліції України. УБОЗ: гроза бандитів
 10.11.03, 15:15 УМВС. Громадська приймальня УМВС в Кіровоградській області. Керівництво
 30.10.03, 16:21 УМВС в Кіровоградській області запровадило телефон довіри
 23.10.03, 10:20 На Кіровоградщині — новий глава міліцейського відомства
 20.10.03, 19:15 Генпрокурор доручив організувати телефонну "лінію довіри" про факти корупції в правоохоронних органах
 13.10.03, 15:34 Прокурор — це юрист, який з-поміж інших вирізняється інтенсивністю роботи. Андрій Сагун
 09.10.03, 10:01 У Кіровограді вже є юридичний інститут
 03.10.03, 15:06 Спец-прокуратурі — 10 років
 18.09.03, 20:56 Стан роботи прокуратури України з розгляду звернень та особистого прийому громадян за 8 місяців 2003 р.
 09.09.03, 12:54 Колегія Генеральної прокуратури розгляне питання щодо запобігання злочинам проти журналістів
 28.08.03, 07:11 МВС. Микола Білоконь — міністр, а Віктор Озерний — генерал
 26.08.03, 15:08 Генпрокурора намагається боротись із корупцією та службовими зловживаннями в органах влади
 08.08.03, 15:13 ВМС. Кіровоград на Чорному морі
 08.08.03, 13:25 ВПС. Знову піднято питання використання цивільними авіаперевізниками військового аеродрому Канатове
 05.08.03, 09:12 Прокуратура. Відбулось засідання колегії прокуратури Кіровоградської області
 31.07.03, 23:08 ВМС. Спасибі від моряків. Середній десантний корабель "Кіровоград"
 29.07.03, 13:58 Робота паливно-енергетичного комплексу Запорізької області вже під особливою увагою
 28.07.03, 00:11 Генпрокуратура України посилила нагляд за безпекою польотів
 07.07.03, 19:34 Чисті мундири. "Ммамо, вони мене мучили"
 03.07.03, 18:24 Генпрокуратура України: "Севастополю справедливо приділяється особлива увага"
 01.07.03, 12:37 Шануймося, бо ми того варті. Микола Швець
 12.06.03, 18:42 УСБУ. І наркоділків не полишають у спокої, і молоді розкривають очі на шкідливість "сатанинського зілля"
 09.06.03, 11:57 Народна дружина. Десятиліття тому переймали досвід інших. Нині є чому повчитися у них
 03.06.03, 00:04 МНС. Випробувати себе на мужність
 30.05.03, 13:26 У прокуратурі. Посадовців — до відповідальності!
 30.05.03, 11:25 Сергій Бондарук — новий голова Pади офіцерського зібрання УСБУ
 15.05.03, 20:33 Триває Всеукраїнська акція "Герой-рятівник року"
 30.04.03, 12:23 01. Дорогою ціною
 25.04.03, 13:43 Всеукраїнська акція "Герой-рятівник року"
 25.04.03, 09:38 Бути сильнішими за стихію. Володимир Сич
 18.04.03, 11:22 У Кіровограді знову є прокуратура. І прокурор
 14.04.03, 09:11 Операція "Побут"
 31.03.03, 14:07 Кіровоградські пожежники користуються пальним, яке беруть у борг
 25.03.03, 13:54 Проводиться відбір кандидатів щодо проходження військової служби за контрактом у Кіровограді та Дніпропетровську
 18.03.03, 11:34 УСБУ. „Секретні" вакансії
 12.03.03, 13:19 Місячник добровільної здачі зброї
 25.02.03, 14:36 Корупції — бій?!
 24.02.03, 14:25 УМВС. 301 злочин розкрито міліцією кіровоградської області під час останнього відпрацювання
 23.02.03, 10:14 23 лютого — День захисника Вітчизни. Дарунок Гефеста
 20.02.03, 21:41 СБУ повідомляє і попереджає не допустити терористичних проявів
 13.02.03, 22:14 Кожній кіровоградській школі — міліціонера!
 10.02.03, 13:37 Прокуратура. Спрацювали непогано. Aле недоліки все ж є
 30.01.03, 20:05 Пожежна охорона уже в МНСі
 29.01.03, 20:12 01. Покликання - захищати людей від пожеж. Віталій Миронюк
 29.01.03, 12:47 Коли немає медвитверезників...
 28.01.03, 12:18 Точка зору ДАІ на ситуацію, що склалася на дорогах біля кіровоградських ринків
 24.01.03, 02:21 Підсумки. Вони в міліції Кіровоградщини - найкращі
 17.01.03, 07:24 Військова служба і правопорушення - несумісні
 25.12.02, 20:03 У подарунок - автомобілі
 20.12.02, 15:35 20 грудня - День міліції України. Чергова частина - серце райвідділу
 16.12.02, 10:57 Кіровоградське управління СБУ - в ролі доброчинця
 10.12.02, 18:19 Кіровоградський міський голова пообіцяв пожежникам фінансову підтримку
 09.12.02, 13:20 "Чисті руки" ще миють...
 06.12.02, 17:48 Осінній призов. У військах МНС - поповнення
 06.12.02, 16:19 Кількість призовників на Кіровоградщині, осінь 2002 р.
 06.12.02, 15:01 Віктор Пинзеник: "Становлення професійної української армії відбулося"
 02.12.02, 19:45 ДАІ УМВС. Операція "Мак-2002". Наркотикам - заслін на дорогах
 25.11.02, 21:13 Будні міліції. Робота у посиленому режимі: викрито злочинну групу
 25.11.02, 11:03 ДАІ. Три тисячі знаків, які НЕ регулюють дорожній рух на Кіровоградщині
 12.11.02, 15:30 Леонід Кропліс:"Судова влада - на колінах"
 12.11.02, 12:47 Статистика пожеж та їх наслідків на Кіровоградщині за дев'ять місяців 2002-го року
 11.11.02, 16:53 Операція "Чисті руки"
 05.11.02, 05:42 Кіровоградська міліція: коли була зарплата?
 02.11.02, 12:01 Безпека коштує дорого. А її відсутність? ВДСО УМВС
 28.10.02, 12:26 Осінь. У міліції рахують „курчат"
 27.10.02, 10:38 Будні СБУ. Швидкість. Вправність. Сила
 17.10.02, 16:14 Народна дружина - не розкіш? Зустріч на Масляниківці
 08.10.02, 14:12 Служба 01. Вогнеборці рятуються, як можуть
 20.09.02, 19:01 Міліцейських патрулів у Кіровограді побільшало
 16.09.02, 17:24 З корупцією слід боротися цілеспрямовано
 06.09.02, 09:03 „Якщо не ми, то хто?" Вони постійно повторюють ці слова, які стали їхнім девізом
 23.08.02, 12:43 Зустріч керівництва УМВС в Кіровоградській області з представниками обласних осередків політичних партій та рухів
 20.08.02, 15:19 Іван Конох - новий начальник УСБУ в області
 16.08.02, 21:11 Міліція Кіровоградщини звертається із проханням надати добровільні пожертвування
 16.08.02, 18:03 ДАІ. Нові номери на транспорті
 08.08.02, 01:13 ВМС. Ключі від квартири - усім святам свято
 22.07.02, 11:27 Вам потрібна охорона? Спецпідрозділ до ваших послуг
 12.07.02, 14:58 На сторожі державної казни
 05.07.02, 13:06 Про безпеку треба дбати
 04.07.02, 14:17 ЗАЯВА прокуратури Кіровоградської області
 04.07.02, 12:58 ЗАЯВА Центру громадських зв'язків УМВС України в Кіровоградській Області
 27.06.02, 12:17 Служба "01". Цікаво і корисно
 27.06.02, 08:57 Закон і ми. Коли вже дав присягу держслужбовця...
 26.06.02, 09:29 День молодого воїна
 27.05.02, 17:11 Забезпечувати правопорядок допомагають військові
 11.04.02, 19:39 Экологическая милиция
 09.04.02, 10:34 Намечаются разборки депутатов-силовиков?
 29.03.02, 18:26 Володимир Фільштейн: "Кіровоград - не Флорида, але добрі слідчі є і в нас"
 25.03.02, 11:49 Даешь селу шерифа!
 15.03.02, 13:42 Порушенням - ні!
 12.03.02, 15:33 Интервью заместителя начальника генштаба ВС РФ Юрия Балуевского
 12.03.02, 15:20 Луцькі суди давно у кредиторах
 04.02.02, 16:15 Минулого року від вогню загинуло більше ста чоловік
 04.02.02, 15:36 Міліція намагається дбати про свій авторитет
 04.02.02, 14:32 Олексій Фляга:"Про роботу в міліції мріяв з дитинства"
 11.01.02, 14:24 Нелегали - вони і є нелегали
 25.12.01, 15:53 Без "кіношної" романтики і без сімейних вихідних
 14.12.01, 16:08 Новосілля у пожежників Kіровоградщини
 07.12.01, 15:28 Дорожній рух стане демократичнішим і... безпечнішим?
 13.11.01, 19:13 Перестановка кадрів в силових відомствах аж ніяк не змінила ключові взаємовідносини в суспільстві"
 09.11.01, 09:41 "Закон рубильника" страшний і для армії
 09.11.01, 09:29 У пожежників новосілля
 26.10.01, 09:23 Нападників затримали "ДАІшники"
 26.10.01, 09:21 Навчання в МВС. Такий центр - антитерористичний

"ВГ" №4
(21.01.2005)
















Украинския баннерная

Copyright © 2001–2006 "Vechirka.uafor.net" :: Design & Creation
Використання текстових матерiалiв cайту дозволяється лише з активним посиланням (гіперлiнком) на www.Vechirka.uafor.net.
Використання фотоматеріалів сайту без письмового дозволу ЗАБОРОНЕНО!
Использование текстовых материалов сайта разрешается только с активной ссылкой (гиперссылкой) на www.Vechirka.uafor.net.
Использование фотоматериалов сайта без письменного разрешения ЗАПРЕЩЕНО!